疫情防控措施了解程度成因研究之国外应急管理

关于突发公共卫生事件的相关资料并不充足，主要是针对应急管理体系的研究。新华社《美国强化对非典科研的启示》，记录下非典科研计划，美国传染病国家研究所也对非典的科研合作工作展开研究，促成国际合作来扩大非典科研的宣传研究，共同针对非典冠状病毒进行研究观察。为了对全国的传染病流行情况进行深入的监管调查，英国在2003年4月设立英国卫生保护局（BHPA)，除科研合作部帮助国家实施对SARS、禽流感和其他生物细菌病毒的突发事件的防治和对付外，为应急突发事件提供了有力的安全保障回。
在上世纪60年代，美国初始的研究方向是与国家安全相关的角度，不久以后美国为了从公共管理的角度对危机管理进行研究，建立起相关应急管理部门，也就是联邦灾害救助管理局。美国的危机管理专家史蒂文·芬克将危机的传播分为四段，相应的应急管理工作为以下四点:预防、准备、反应恢复，又称PPRR模式。
美国联邦应急管理署（FEMA)认为，应急管理是指在处理突发紧急事件过程中的准备、缓解、反映和恢复的整个动态过程。2004年，澳大利亚紧急事务管理局在一份应急管理的文件中提到了紧急事务风险管理的内涵，认为紧急事务风险管理是一个处理因紧急事务而引发社会风险管理的过程。包括识别、分析、评估和恢复治理的一系列系统性的方法。在这个过程中，需要包含建立预案、识别风险、评估风险和治理风险，整个过程中，必须提供相应的资源保障，例如提供通讯、信息、资金等，以实现预期目标。为了合理应对危急情况，在《危机管理》这本书中提出了一种应对危机的处理模式，叫做4R模式，是由美国在危机方面的管理专家罗伯特·希斯提出的，其分别为危机缩减、危机预备、危机反应和危机恢复。在4R模式中，危机缩减即用于缩减并贯通在整个管理的过程中，以达到最终的管理，并且要大大减少危害的程度;危机预备是最关键的管理，也是整个管理过程中的核心;危机反应是危机管理的重点，包括有对危机管理的确定、处置和解除:危机恢复具有对管理的反弹性，它总结和概括发生的危机后果，尽可能在危机中寻找机遇。正因为这四个阶段的互相连接、彼此配合，使危机的处理模式变得整体，不再单一化。
90年代，日本政府也开始致力于完善对中央到地方的危机管理体系的完善，日本的厚生劳动省的基本职能就是保证居民的健康卫生、福利和劳保等。在突发公共卫生事件发生时，危机管理也是该部门的工作职能之一，因此突发公共卫生事件的应急管理体系和对公共灾害的应对危机的管理，被纳入日本的危机管理体系中。