森林面积2718万亩，森林覆盖率
77.12%，森林蓄积量达
2.1亿立方米，福建三明，这座绿树成荫的小城为群山环抱，是隐藏在东南丘陵中的“绿色明珠”。
“绿水青山就是金山银山。” 2023年10月，国新办新闻发布会聚焦三明林改。三明市近年来重点开展的林权登记管理机制、林地规模经营机制、林木采伐管理制度、林票制度、林业碳票制度、林业投融资机制等6项创新探索被中办、国办印发的《深化集体林权制度改革方案》吸纳推广，在会上作重点推介。
勤劳勇敢的三明人们，以绿水青山焕活金山银山，将美好愿景化成幸福实景。
制度创新引领生态致富道路20世纪90年代，由于集体山林产权不明晰，利益分配不合理，森林乱砍滥伐现象严重，一度造成村民“靠山不能吃山”的困境。1998年，洪田村迈出林改步伐，把土地承包责任制引向山林，全村1.28万亩商品林产权明晰到户，成立16个经营组，分别签订承包经营合同，明确各方责权利，引导林农以转包、出租、入股等方式实现适度规模经营，不仅恢复了绿水青山，百姓口袋也越来越鼓。
一直以来，三明市聚焦机制创新，有效盘活集体林权，让林农经营更加自主、处置更加灵活、收益更有保障：20世纪80年代，全国分山到户时，三明不分山，却分股、分利；20世纪90年代，三明率先探索分山到户；2008年，全国开始推动林权明晰到户时，三明在已经完成分山分林、明晰产权的基础上，逐步开展林业适度规模经营探索。
碳汇（Carbon Sink），是指通过
植树造林、
植被恢复等措施，吸收大气中的二氧化碳，从而减少
温室气体在大气中浓度的过程、活动或机制。2010 年起，三明市在福建省率先开展林业碳汇试点探索，取得了积极成效。全市现已策划落实林业碳汇项目 12 个，项目面积118万亩，其中完成核证7个，备案签发5个，成功交易4个，交易金额1912万元，并在全国、全省实现“六个率先”：
一是营造全国首片碳中和林。2011 年5月，建宁县营造了全国首片企业碳中和林（150 亩）；2020年3月，尤溪县完成全市首个会议碳中和公益林25亩；2021年3月28 日，兴业证券联合兴业银行举办的 2021 年春季策略报告会，首次通过购买林业碳汇实现碳中和；
二是设立全省首个碳汇专项基金。2013年10月，永安市向中国绿色碳汇基金捐款 1000 万元，注册设立“永安碳汇专项基金”。
三是成立全省首家碳汇服务机构。2016 年 8月，将乐县注资1000 万元，成立福建金森碳汇科技有限公司，先后承接林业碳汇项目开发16个，已备案签发 15 个。
四是发放全市首笔林业碳汇质押贷款。2021 年 3 月 26 日，将乐县获得全市首笔“林业碳汇收益权”质押贷款 100 万元。
五是完成全省首个社会化碳汇造林项目交易。2021年5月6日，尤溪县社会化碳汇造林项目 （FFGER） 完成首笔交易，其中第一监测期碳减排量 13.17 万吨，交易金额 200 万元，惠及农户近 2000 户。六是审结认购林业碳汇替代性修复生态环境案件。2021 年 5 月 31 日，将乐县人民法院审结一起森林火灾案件，过火面积 96 亩。被告人主动赔偿 17 万元，并认购林业碳汇 133 吨，对受损的生态环境进行替代性修复，具有酌情从轻处罚的情节，判处有期徒刑 9个月，缓刑 1 年。
碳票是碳减排量收益权凭证，碳资产交易的“身份证”。相当于一片森林的固碳释氧功能作为资产交易的“身份证”。形象地说，一片林子每年吸收多少吨二氧化碳、释放多少吨氧气，经第三方机构监测核算、专家审查、林业和相关部门审定，最终制发具有收益权的凭证。该凭证被赋予交易、质押、兑现、抵消等权能。三明林业碳票改革举措受到国家林草局、福建省委改革办等的肯定，被列入自然资源部《生态产品价值实现案例》。陕西咸阳和榆林、安徽滁州、贵州毕节和石屏等多地借鉴三明做法，发行当地林业碳票……
2019年底，三明针对分山到户后林权碎片化，以及林农缺技术、缺资金、缺管理导致林分质量下降等问题，在全国首推“林票”，率先开展以“合作经营、量化权益、市场交易、保底分红”为主要内容的林票制度改革试点。
具体做法是，由国有林场与村集体共同出资造林或合作经营现有森林，把合作经营林地林木资产折资量化，以林票的形式发放给林农。
林票作为收益权凭证，通过交易流转、抵押贷款、制发单位兜底回购等方式，使林农获得更多收益，也让林权流转更顺畅、融资更灵活、资源变现更便利。
由此，林票变成“绿钞票”，树林成了“活银行”。
统计数据显示，目前三明累计制发林票总额7.68亿元，惠及近8万人，全市有411个村开展“林票制”改革试点，试点村通过收取林地使用费等，每年村集体增收5万元以上。
由于“林票1.0”是非标准化金融产品，存在流通性不足、市场化交易难等问题，只能在村民之间流转，无法在交易场所交易。为破解这些瓶颈，三明市持续强化引资入林，在第十八届海峡两岸（三明）林业博览会暨投资贸易洽谈会上，发布全国首张林业生物资产票据，开启“林票2.0”时代。在这张票据上，林木资源成为相对标准化的投资标的，不仅能够进行交易、流转，向银行质押贷款，后续还可由金融机构或资产管理机构通过信托计划或资管计划认购，切实推动社会资本“进山入林”。
“林票制”实现了森林资源资产化、林权票证化、林农股东化，提升了经济效益和生态效益，促进林业高质量发展，助推乡村振兴。而“‘林票2.0’为社会资本投资林业提供了新途径，社会资金的参与将对营林造林有很大助力。”官庄国有林场场长张标强说。
开发保护并行守护人与自然共生只此青绿一抹，当以真心相奉。三明市坚持适地适树，培育木荷、枫香等乡土优势树种苗木，营造块状混交、针阔混交林，优化树种结构，提升森林生态功能和出材价值。林下经济是绿色经济增长点，三明全市开发林下经济经营面积达448万亩，带动近28万农民参与林下经济经营，2023年实现产值179亿元，林农在茫茫林海中捧起了生态“金饭碗”。除此之外，在“以竹代塑”发展大背景下，竹木产业也呈现广阔发展前景。竹木产业延链补链强链，建设永安、尤溪等竹木加工特色园区，初步形成“三核一带多极”的竹产业布局，培育和其昌、八一永庆等行业龙头。一手抓生态一手抓经济，天然植物油提取、生物质竹浆模塑等精深加工产业并行发展。“以林业做产业”的三明，为绿色发展提供了鲜活案例，也走出了共同富裕的三明林改之路。2023年实现林产工业产值1008.5亿元，1200多家林业企业吸纳4万农民就业，人均年收入增加6万元。
三明市建立基层林业站“一带三”模式，林业站站长同时管理林业站、执法队和护林员，原本独立工作的三支队伍统筹到一起调配管理，有效整合基层林业工作力量，做到了保护森林资源打、防、管、控并举，大大提升森林资源管理和保护水平。同时，林长制也回答了“林要怎么管”的难题，把工作落脚在护林员“精细化、网格化、社会化、智能化”管理上。全市共设立市、县、乡、村四级林长4565名，聘用生态护林员2300多名，国家标准化林业站覆盖率居全国前列，获评国家全面推行林长制工作成效明显激励市。科技力量赋能高效巡护，由森林资源管护公司自主研发的无人机空中巡护，实时传输数据，与林业执法队伍配合，同时结合视频监控平台、林业地理信息系统，并利用大数据分析提高监测与管控的精确性与效率。据了解，火情瞭望监测系统的监控探头可以监测方圆5到10公里地区的烟雾、火点。当监控扫描到疑似火源点后能够及时提供火场信息，实现森林火灾“打早、打小、打了”。目前，全市已完成建设33处高清远程火情监控探头，同时，三明市林业站实现无人机配备全覆盖，有效提升专业化、信息化能力，这些措施不仅切实守卫了珍贵的资源，也彰显三明贯彻林改的决心。
如今，三明通过多年积极深化林业管理、经营体制等改革，探索可持续“造血式”林改富民模式，绘就了一幅“机制活、产业优、百姓富、生态美”的生动画卷--截至2023年底，2023年全市实现林业产业总产值1299亿元；林农收入稳步增长，重点林区林农涉林收入占总收入比重近1/3，有力地促进了林业发展、林农增收、林区繁荣。
新时代，林改进入深水区，三明始终保持不松劲、不回头的韧性，从林权流转机制的创新，到林业金融机制的创新，从森林保护和利用机制的创新，到产业融合发展机制的创新……全面深化集体林权制度改革的步伐不会停下，始终秉持
青山绿水是无价之宝理念的三明，将继续讲红色土地上的绿色故事，让更多生动实践扎根三明大地，奏响着更加洪亮且奋进的“林改乐章”。
