关于海南自贸港建设的调查研究

 一、央企乘风破浪 外企奔腾入“海”

央企一直是推动海南经济社会发展的重要力量。截至2020年6月,省政府已与中国旅游集团、中远海运集团等24家中央企业建立战略合作关系;中国旅游集团境内总部、中免国际运营总部等40家区域总部、结算总部或业务子公司相继落地海南,注册资本达470亿元。
    在重大产业投资方面,央企有多个超百亿项目投资落地海南:中石化百万吨乙烯、昌江核电二期、海口国际免税城;央企在外资引入方面也做出重大贡献,2019年央企完成外资引入8.46亿美元,2020年截至5月底外资引入2.7亿美元。

今年6月3日,海南省委办公厅、省政府办公厅印发了《推进“百家央企进海南”行动方案(2020-2022)》,明确了央企招商工作任务、细化了责任分工、提出了具体工作举措和招商保障措施在央企项目落地方面,国务院国资委推动中央企业深入贯彻落实2018年4月13日习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神,紧紧围绕《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》对海南省“三区一中心”的战略定位,以旅游、现代服务业、高新技术三大重点产业为主导,结合主业优势,共同推动一批对海南自贸港建设有重要支撑作用的先导性合作项目加快落地,助推海南省经济结构加速转型。中国旅游集团投资128亿元建设海口国际免税城项目,中国旅游集团下属海免公司新设海口和博鳌免税店项目,中国大唐集团投资25亿元建设万宁2×46万千瓦天然气发电项目、6亿元的大唐国际贸易江东总部项目,保利集团投资30亿元打造C+国际博览中心项目,中远海运集团新增国内和国际并加密原有航线项目、海南港航控股有限公司重组,招商局集团海南总部基地项目,三亚深海科技城和中化集团南繁科技城建设,华能和兖矿国际能源交易中心项目,大唐、国投、中石化江东新区总部项目,五矿、中交建、华侨城、中粮三亚总部基地项目等一批产业和总部项目。

今年上半年,在疫情对全球经贸造成广泛影响的情况下,海南利用外资仍保持快速增长,实际使用外资同比增长超过98%,共有30个国家和地区在海南省新设外资企业,尤其是6月1日《海南自由贸易港建设总体方案》公布后,新设外资企业实现大幅增长。

据介绍,上半年海南积极出台帮扶政策、推出务实举措、优化营商环境,稳定了外商投资的预期、提振了外商投资信心,全省新设外资企业203家,同比增长24.54%,实际使用外资3.19亿美元,同比增长98.69%。其中6月,新设外资企业50家,同比增长92.31%。

从投资来源地看,海南省新设外资企业涉及30个国家和地区,吸引了英国力拓集团、泰国正大集团等世界500强企业投资,实际到资包括中国香港、英国、新加坡、美国等地。涉及租赁和商务服务业,水利、环境和公共设施管理业,批发和零售业等11个行业。

 

二、抓住免税购物新政,共建免税购物天堂

“放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元”新政出台的第一周,海南省的离岛免税销售额飙升,让当地政府和零售商吃了一惊。海南自由贸易港官微称,海关统计显示,7月1日至7日离岛旅客累计购物6.5万人次,购物总额4.5亿元,免税6571万元。海南省零售总额去年增长35%,达到近19.4亿美元,平均每周销售额为3700万美元。目前,海南免税化妆品的价格比香港地区、日本、新加坡和韩国等亚洲市场低10%至20%,也比法国等欧洲市场便宜。

免税政策的调整和完善将推动行业发展,更多利好正加速释放。商务部研究院流通与消费研究所副所长关利欣在接受《经济参考报》记者采访时指出,海南离岛免税新政大幅提升了免税购物限额,增加了免税购物品类,适应了消费升级趋势下对品质化、品牌化、国际化商品的需求,为消费者在境内购买免税商品创造了极大便利,能够有效吸引境外消费回流国内。离岛免税政策是支撑海南国际旅游消费中心建设的重要措施,不仅有利于激发国内游客赴海南消费的潜力,也有利于对标知名国际消费中心城市,立足国际视野聚集优质消费资源,完善便利化的国际消费促进机制,使海南成为全世界游客向往的旅游目的地。

商务部研究院研究员周密在接受《经济参考报》记者采访时表示,离岛免税政策的调整是海南自由贸易港建设的重要举措之一,对于扩大开放、减少国内外市场要素流动壁垒有重要作用。免税政策能够显著降低奢侈品进口关税,为满足消费者日益提高的需求创造条件。人员流入的增加会给海南旅游和经济发展提供更多支撑,有利于吸引国内外企业在海南集聚,辐射周边省市的经济。为适应人员和货物流动的增加,各类与之相关的餐饮、住宿、交通运输、金融等行业都有望迎来发展机遇。同时,海南自贸港建设中探索区域协同发展的目标也更有可能加快实现。

南开大学马晓龙教授认为,疫情发生以来,海南免税品销售额的迅速增长,是旅游基本面没有得到完全恢复的一种“跷跷板效应”,此次离岛免税新政充分展示了国家建设海南自贸港的态度和决心。对于相关政府部门、企业来说,这是一个难得的发展契机。政府部门应抓住机遇做大市场、提高品质、做强品牌,企业应丰富供给、完善服务、加强国际合作,共同实现跨越式发展。

 北京第二外国语学院陆勇教授认为,要立足长远打造“离岛免税”品牌,一是国家层面继续分步骤、分阶段建立和完善自由贸易港政策和制度体系;二是海南省层面继续统筹推动消费,释放购物、餐饮等消费潜力;三是继续克服疫情影响,推动旅游市场全面回暖。

时间:2020-07-20 作者:陈德辉 来源:陈德辉 关注:
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